【佛山陶瓷网】范强:吉林省建设厅有关建筑方面条例、办法介绍

    范强:吉林省建设厅有关建筑方面条例、办法介绍

《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》和《吉林省促进散装水泥和预拌混土、预拌砂浆管理办法》将于今年9月1日正式实施。吉林省建设厅副厅长范强在相关发布会上对该《条例》和《办法》作了介绍，其具体内容如下：

尊敬的各位领导、新闻界的朋友们：

大家好！首先对各位能在百忙之中参加本次新闻发布会表示感谢！

为宣传贯彻《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》和《吉林省促进散装水泥和预拌混土、预拌砂浆管理办法》，今天在这里召开《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》和《吉林省促进散装水泥和预拌混土、预拌砂浆管理办法》宣传贯彻新闻发布会。我谨代表省住房和城乡建设厅，对关心支持建筑节能、墙体材料革新、散装水泥工作的各位领导、各有关单位和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

下面我介绍一下《条例》和《办法》的情况。

一、《条例》和《办法》的通过和施行时间

《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》经吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2010年7月30日通过，《吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第31号公告》予以公布，自2010年9月1日起正式施行。

《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》已经2010年吉林省政府第3次常务会议讨论通过，自2010年9月1日起正式施行。

二、《条例》和《办法》的立法背景

民用建筑节能与发展新型墙体材料，促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的应用是吉林省贯彻落实科学发展观，建设节约型、环境友好型社会的重要举措，是发展低碳经济和 循环经济的主要组成部分。

据有关方面提供资料显示，目前，建筑能耗已经占全国能耗的33.42%,有关专家预测，未来几年，建筑能耗将居各行业之首。吉林省属于寒冷地区，冬季采暖期平均为170天左右。夏季比世界上同纬度地区的平均温度却大体上要高出1.3-2.5℃。

新型墙体材料是一项低碳产业，是功在当代、利在千秋、荫及子孙的大业，它关系到我国实施可持续发展战略的根本大计（18亿亩耕地红线）。截止2008年底，全国新型墙体材料产量占墙体材料总量的比例由1992年的不足5%提高到50%,累计节约土地265万亩，累计减少废气排放量7019万吨，累计节约能源7638万吨标准煤。吉林省自1996年开展墙改工作至今，新型墙体材料产量占墙体材料总量由1995年的5%提高到2009年的56.55%,累计节约土地62,458亩，累计减少废气排量71.571万吨，累计节约能源233.08万吨标准煤。

发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对促进节能减排，成绩显著。据统计，每万吨散装水泥：节约标准煤229.76吨，减少粉尘排放量100.50吨，减少二氧化碳排放量597.38吨，减少二氧化硫排放量1.953吨。每万立方米预拌混凝土：节约水泥800吨，节约标准煤50.90吨，减少二氧化碳排放量132.30吨，减少二氧化硫排放量0.4吨。2009年吉林省散装水泥量达到974万吨，预拌混凝土量567 万立方米，节能减排综合效益：折合节约标准煤25.3万吨，减少粉尘排放量9.8万吨，减少二氧化碳排放量65.8万吨，减少二氧化硫排放量0.2万吨，节省水泥用量45.4万吨。

因此，加快民用建筑节能的推广应用范围，在生产和应用环节，大力发展节地、利废、节能的新型墙体材料和发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，对于树立科学发展观，发展循环经济、低碳经济具有极其深远的意义。

三、《条例》和《办法》的主要内容

《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》是在总结多年来吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料工作实践及国内相关立法经验及近年来吉林省管理工作经验的基础上，以《节约能源法》和《民用建筑节能条例》为依据，以科学发展观为指导所制定的吉林省专门性地方法规，是《节约能源法》和《民用建筑节能条例》的重要配套法规。本《条例》结合吉林省实际，进一步完善了建筑节能和发展新型墙体材料工作管理制度，明确了各方主体法律责任，强化了激励与约束措施。

《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》是对推广使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理、缴纳专项资金及行政处罚等方面，作出的法规规定。《办法》的颁布实施，顺应了从直接使用散装水泥向使用预拌混凝土和预拌砂浆的高级阶段转变的新要求，为吉林省散装水泥及应用水平的进一步提高提供了有力保障。《办法》的出台实施，将推进城市实施两个“禁现”,实现吉林省散装水泥及应用向高阶段又好又快的发展，继续提升水泥散装率水平，赶上或实现先进地区散装率70%以上的水平。

四、宣传贯彻《条例》和《办法》的重要意义

深入贯彻实施《条例》和《办法》，是当前建筑节能与发展新型墙体材料和促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的应用工作一项十分重要而紧迫的任务，也是加快建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要工作。建筑节能与发展新型墙体材料和促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的应用是探索解决建设领域高投入、高消耗、高污染、高排放、低效益的根本途径。是改造和提升传统的建筑业，实现建设事业健康、协调、可持续发展的重大战略性举措。

建筑节能与发展新型墙体材料就是要在保证和提高建筑舒适性的条件下，合理使用能源，不断提高能源利用效率，达到节约资源、节约土地，减少环境污染的目的，也是提高建筑的功能质量，改善居住环境，最终目的是提高人类生存环境质量，实现资源的永续利用和人类社会的可持续发展。

通过加快促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展，节能减排的成效更加显著。全省城市未来的人居环境将得到进一步提升，空气的质量接近欧美国家水平，城市建设将大幅降低噪音、扬尘的产生和污水的排放，城市建筑工地将变成花园式施工现场，与周围环境和谐相融。城市建设工程的质量及安全将得到进一步保障。水泥生产、流通、使用等行业将从注重数量转向质量效益方向发展，以散装水泥生产为开端，以运输、中转、贮存为现代物流，以预拌混凝土和预拌砂浆等应用为终端的产业链将成为吉林省又一强大的经济发展支柱。

《条例》和《办法》的颁布实施，将进一步促进吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料和促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的应用应用水平的提高，进一步促进节能减排和环境保护。

最后，借此机会，向各位新闻界的朋友多年来，对我厅法制工作的帮助和支持表示真诚的感谢！

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